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各市（含定州、辛集市）教育局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局：
近日，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦下發(fā)《關(guān)于河北省平泉市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)問題的整改通知》，對實地核查群眾反映承德平泉市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施過程中的問題進行了反饋，反映出平泉市部分營養(yǎng)改善計劃試點學(xué)校政策落實不夠到位，管理不夠規(guī)范，對群眾反映問題解決不夠及時，工作有待進一步改進。現(xiàn)將有關(guān)問題通報如下：
一是個別食堂外包經(jīng)營。有2個初中學(xué)校食堂至今仍然對外承包經(jīng)營，不符合營養(yǎng)改善計劃試點學(xué)校食堂不得對外承包的規(guī)定。
二是信息公開落實不到位。部分學(xué)校食堂賬目未見公開材料，周食譜僅在食堂內(nèi)部張貼，存檔材料無公示現(xiàn)場和公示結(jié)果。
三是食堂管理不規(guī)范。物資采購清單量與公示的食譜原料用量、用餐學(xué)生人數(shù)等數(shù)據(jù)無法相互印證。
四是涉嫌虛報食材用量。通過實地抽查營養(yǎng)餐帶量食譜周公示表，并咨詢國家疾控營養(yǎng)所相關(guān)專家，經(jīng)測算發(fā)現(xiàn)，食材用量按公示人均用量明顯過多。
目前，承德平泉市堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照教育部及省、市相關(guān)要求，聚焦存在問題，深入查找原因，逐條對標對表，細化整改措施，正在全力整改。同時，該市已經(jīng)啟動問責(zé)程序，對相關(guān)責(zé)任人員進行了追責(zé)問責(zé)。
承德平泉市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，反映出當(dāng)?shù)夭糠謱W(xué)校對該項工作思想不重視，管理不規(guī)范。一是政治站位不夠高。工作中沒有很好貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，認真聽取群眾呼聲不夠，了解群眾需求不及時，化解群眾反映問題不盡心。二是政策宣傳不到位。沒有多渠道、多形式宣傳農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的政策內(nèi)涵，沒有讓社會各界、學(xué)生及家長了解營養(yǎng)改善計劃重在改善，并非“免費餐”。三是資金管理不嚴格。沒能很好遵循“專款專用、及時結(jié)算、年度平衡”原則，主動接受媒體和社會監(jiān)督不夠，信息公開工作不夠到位。四是過程監(jiān)管不嚴密。在食品采購、索證索票、進貨查驗、供應(yīng)商評議等工作環(huán)節(jié)制度不夠健全，堅持大宗食品及原輔料集中采購、統(tǒng)一配送等制度不夠規(guī)范。
全省各地各學(xué)校要引以為戒，嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）、教育部等五部委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)管理工作的通知》（教督函〔2019〕2號）、省教育廳等四部門印發(fā)的《在全省農(nóng)村小學(xué)生中實施營養(yǎng)改善計劃地方試點的實施方案》（冀教財〔2019〕9號）等文件要求，進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理，重點做好以下四項工作：
一要提高政治站位，堅持擔(dān)當(dāng)作為。要牢固樹立并堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，把鞏固提高營養(yǎng)改善計劃工作水平作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，對照發(fā)現(xiàn)的問題，在本地本校全面開展“回頭看”，進行自查自糾，做到舉一反三，避免類似情況再次發(fā)生。要加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，采取多種方式舉辦營養(yǎng)改善計劃管理培訓(xùn)班，邀請專家圍繞食品安全、食堂管理、營養(yǎng)配餐等內(nèi)容進行專題輔導(dǎo)，不斷提高營養(yǎng)改善計劃工作管理水平。
二要嚴格資金管理，提高使用效益。要加強資金監(jiān)管力度，及時開展資金安全隱患排查，對虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、截留、克扣膳食補助資金等行為，依法依規(guī)嚴肅懲處，堅決守住資金安全“底線”，確保每一分錢都吃到學(xué)生嘴里。要加強全省中小學(xué)校食堂財務(wù)管理，按照《河北省中小學(xué)校食堂會計核算辦法（試行）》（冀教財函〔2019〕155號），做好營養(yǎng)改善計劃食堂供餐的會計核算和財務(wù)管理工作，切實提高營養(yǎng)改善計劃資金使用效益。
三要推動公開公示，搞好宣傳教育。要嚴格遵循“專款專用、及時結(jié)算、年度平衡”原則，做好信息公開公示工作，定期公布資金明細賬單、原材料采購、配餐標準、帶量食譜及用餐學(xué)生名單，主動接受媒體和社會監(jiān)督。要多渠道、多形式開展政策宣傳，正確解讀政策內(nèi)涵，使家長和社會清楚學(xué)生營養(yǎng)改善計劃不是“免費午餐”，更不是國家“全包”，正面引導(dǎo)社會輿論，爭取社會各界理解支持。
四要健全工作機制，加強過程監(jiān)管。要進一步健全食品采購、索證索票、進貨查驗、供應(yīng)商評議制度，對大宗食品及原輔材料實行集中采購、統(tǒng)一配送。在落實學(xué)校負責(zé)人陪餐制度基礎(chǔ)上，指導(dǎo)有條件的學(xué)校建立家長代表輪流陪餐制度。探索借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)改善”的監(jiān)管模式，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，做到食堂食品質(zhì)量可溯源，工作環(huán)節(jié)全程可監(jiān)控，推進營養(yǎng)改善計劃管理工作規(guī)范化、精細化。
2020年春季學(xué)期開學(xué)后，省教育廳將牽頭，組織省財政廳等部門，對全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實情況進行全面普查、重點抽查。
河北省教育廳
2020年1月20日