《關于在全省農村小學生中實施營養改善計劃地方試點的實施方案》解讀
為切實改善全省農村小學生營養狀況，提高農村學生健康水平，經省政府同意，2019年2月26日，省教育廳聯合省財政廳、省發改委、省農業農村廳研究制定了《關于在全省農村小學生中實施營養改善計劃地方試點的實施方案》(冀教財〔2019〕9號)，以下簡稱《實施方案》。
一、出臺背景
落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》等文件要求，旨在通過實施農村小學生營養改善計劃，改善農村小學生營養狀況，促進青少年健康成長。經省政府同意，2019年2月26日，省教育廳聯合省財政廳、省發改委、省農業農村廳研究制定了《關于在全省農村小學生中實施營養改善計劃地方試點的實施方案》(冀教財〔2019〕9號)。自2019年秋季學期起，在原先試點基礎上，在全省103個縣農村小學生中實施營養改善計劃地方試點工作。
二、主要內容
《實施方案》共分五個部分。
（一）指導思想。堅持以人為本，堅持“健康第一”的指導思想，認真落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》等文件要求，以為學生提供營養膳食為基本手段，組織實施農村義務教育學生營養改善計劃，改善農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平。
（二）基本原則。堅持“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的基本原則，穩步推進。
（三）實施范圍、供餐模式和實施時間。在2012、2017年兩批試點基礎上，將全省剩余的17個省級貧困縣、86個非貧困縣（區）農村（不含市轄區所屬農村）小學生(包括民辦學校學生，不含在縣政府駐地學校就讀學生)納入試點范圍。采取課間加餐模式，為學生提供一盒學生飲用牛奶、一個雞蛋。自2019年秋季學期開始實施。
（四）補助標準和分擔比例。補助標準為每生每天2.5元，按照學生全年在校時間（除法定節假日、寒暑假外）200天計算，每生每年補助500元。所需資金參照已實施地方試點分擔比例，省與17個貧困縣按6∶4分擔，省與86個非貧困縣按5：5分擔。
（五）有關要求。一是健全工作機制。縣級政府是農村義務教育學生營養改善計劃行動主體和責任主體。政府各有關職能部門要發揮各自職能作用，明確任務分工，加強部門統籌協調和指導，確保工作穩步推進。二是加強經費保障。按照“省級統籌、分級負擔、市縣實施”的原則，各縣要加大教育經費統籌力度，籌措資金確保省級確定的營養改善計劃順利實施。三是嚴格規范管理。財政補助專項資金實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。對學生飲用奶、雞蛋實行“四統一”政府采購。四是強化監督檢查。試點縣政府部門要建立問責制度，督促農村學校成立營養改善計劃監督小組。工作方案、進展情況、運行結果及時向社會公示并設立舉報電話和公眾意見箱。五是做好教育宣傳。向學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。采取多種方式，向全社會準確、深入宣傳農村義務教育學生營養改善計劃這一惠民政策。
三、出臺的意義
實施營養改善計劃是促進學生健康成長、全面發展的客觀需要，也是人民群眾的熱切期盼，更是提高學生健康水平，促進教育公平的重要舉措。義務教育階段是青少年身體發育和心智發展的關鍵時期，提供充足、合理的營養對促進青少年學生健康成長具有重要意義。擴大營養改善計劃試點范圍，讓更多農村學生納入營養改善計劃實施范圍，幫助他們提高身體素質，為他們的健康成長和全面發展奠定堅實基礎，是黨和政府堅持以人為本、促進教育公平的具體體現。
一、出臺背景
落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》等文件要求，旨在通過實施農村小學生營養改善計劃，改善農村小學生營養狀況，促進青少年健康成長。經省政府同意，2019年2月26日，省教育廳聯合省財政廳、省發改委、省農業農村廳研究制定了《關于在全省農村小學生中實施營養改善計劃地方試點的實施方案》(冀教財〔2019〕9號)。自2019年秋季學期起，在原先試點基礎上，在全省103個縣農村小學生中實施營養改善計劃地方試點工作。
二、主要內容
《實施方案》共分五個部分。
（一）指導思想。堅持以人為本，堅持“健康第一”的指導思想，認真落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》等文件要求，以為學生提供營養膳食為基本手段，組織實施農村義務教育學生營養改善計劃，改善農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平。
（二）基本原則。堅持“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的基本原則，穩步推進。
（三）實施范圍、供餐模式和實施時間。在2012、2017年兩批試點基礎上，將全省剩余的17個省級貧困縣、86個非貧困縣（區）農村（不含市轄區所屬農村）小學生(包括民辦學校學生，不含在縣政府駐地學校就讀學生)納入試點范圍。采取課間加餐模式，為學生提供一盒學生飲用牛奶、一個雞蛋。自2019年秋季學期開始實施。
（四）補助標準和分擔比例。補助標準為每生每天2.5元，按照學生全年在校時間（除法定節假日、寒暑假外）200天計算，每生每年補助500元。所需資金參照已實施地方試點分擔比例，省與17個貧困縣按6∶4分擔，省與86個非貧困縣按5：5分擔。
（五）有關要求。一是健全工作機制。縣級政府是農村義務教育學生營養改善計劃行動主體和責任主體。政府各有關職能部門要發揮各自職能作用，明確任務分工，加強部門統籌協調和指導，確保工作穩步推進。二是加強經費保障。按照“省級統籌、分級負擔、市縣實施”的原則，各縣要加大教育經費統籌力度，籌措資金確保省級確定的營養改善計劃順利實施。三是嚴格規范管理。財政補助專項資金實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。對學生飲用奶、雞蛋實行“四統一”政府采購。四是強化監督檢查。試點縣政府部門要建立問責制度，督促農村學校成立營養改善計劃監督小組。工作方案、進展情況、運行結果及時向社會公示并設立舉報電話和公眾意見箱。五是做好教育宣傳。向學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。采取多種方式，向全社會準確、深入宣傳農村義務教育學生營養改善計劃這一惠民政策。
三、出臺的意義
實施營養改善計劃是促進學生健康成長、全面發展的客觀需要，也是人民群眾的熱切期盼，更是提高學生健康水平，促進教育公平的重要舉措。義務教育階段是青少年身體發育和心智發展的關鍵時期，提供充足、合理的營養對促進青少年學生健康成長具有重要意義。擴大營養改善計劃試點范圍，讓更多農村學生納入營養改善計劃實施范圍，幫助他們提高身體素質，為他們的健康成長和全面發展奠定堅實基礎，是黨和政府堅持以人為本、促進教育公平的具體體現。